(网经社讯)2025年4月，一封举报信送达江西省九江市濂溪区市场监管局，信中写明“九江某餐饮有限公司等主体伪造食品经营许可证，向多地商家售卖外卖平台账号，涉案金额巨大”。这短短几句，执法人员的神经瞬间绷紧。一场由市场监管与公安部门联手出击、跨域攻坚的专项行动就此拉开帷幕，剑指网络餐饮乱象背后的黑色产业链，守护群众“舌尖上的安全”。

高校周边藏隐患

“幽灵外卖”盯上学生群体

随着网络餐饮的普及，外卖已成为高校学生日常消费的重要选择，也让不法分子嗅到了可乘之机。在九江某高校周边，一批特殊的外卖店铺悄然上线——它们如同隐形的魅影，标注着“自配送”却无明确线下经营地址，即便是外卖骑手，也无从知晓实际出餐点，这便是隐藏在网络背后的“幽灵外卖”。

这些“幽灵外卖”，无实体门面、无合规资质、无卫生保障，靠着网络平台的隐蔽性肆意游走，成为威胁食品安全的“隐形炸弹”。群众的实名举报信揭开了这一黑幕：九江某餐饮有限公司等主体，涉嫌伪造营业执照、食品经营许可证，专门为各地商家违法代办外卖平台账号，疑似暗藏一个涉案金额巨大的违法团伙，且涉案店铺清一色扎堆在高校周边，将黑手伸向学生群体。

多措并举破困局

深挖线索理清黑产脉络

执法人员闻令而动，然而调查伊始便遭遇“拦路虎”。这些涉案店铺如同装了“隐身器”，在外卖平台上与正规店铺别无二致，定位常规家庭地址无法搜索到，只有锁定某高校才能刷出。执法人员顶着压力，在学校周边开展多日实地摸排，转遍了每条街巷、每处商圈，却始终找不到半点店铺踪迹。“这分明是刻意隐藏，常规监管手段根本摸不到边！”参与核查的执法人员回忆起当时的困境，仍有几分感慨。

面对困境，执法人员迅速调整思路。他们化身普通消费者模拟点餐，全程追踪送餐骑手。连续多日蹲守摸排，终于锁定几处隐蔽的线下经营点。与此同时，通过江西省市场监管局协调，获得了关键的平台端数据，执法人员依法调取涉案店铺的入驻信息、经营数据、资金流水，一条关键线索浮出水面——所有可疑店铺的入驻联系人均为王某，且开户银行集中在江苏某银行，共用同一个账户。“统一协助入驻、按营业额抽成、违规返现返利，这绝对是有组织、有预谋的违法行为！”层层排查之下，一条横跨多省的网络餐饮黑色产业链，终于露出冰山一角。

创新打法聚合力

跨域攻坚斩断黑产链条

“幽灵外卖”涉案范围广、产业链隐蔽性强、跨区域特征明显，只靠单一部门、单一区域的力量，难以实现彻底打击。江西省市场监管局高度关注此案，全程统筹协调、倾力指导支持。濂溪区市场监管局大胆创新，量身打造“四联四化”工作法——线索联排精准化、行刑联动一体化、执法联办协同化、治管联合长效化，打破部门壁垒、地域阻隔，凝聚起执法攻坚的强大合力，让隐藏在暗处的违法犯罪团伙无处遁形。

摸清基本案情后，濂溪区市场监管局第一时间将案件线索移交九江市市场监管局，并与濂溪区公安分局启动“同步介入、同步办案、同步标准”的行刑衔接程序。九江市市场监管局、市公安局高度重视，当即联合成立“幽灵外卖系列案”专案组，明确分工、优势互补：市场监管部门抽调执法骨干，负责资质认定、证据固定、行政强制等执法工作；公安机关发挥侦查优势，聚焦刑事侦查、人员抓捕、跨区域协调等关键环节。双方定期会商、联合研判，对证据收集标准、法律适用依据、程序规范要求实行“三统一”，实现执法效能最大化。

针对犯罪团伙跨区域作案的特点，专案组坚持“三跨三打”，推动执法联办协同化——跨区域协同作战，奔赴浙江湖州和福建厦门、三明等地，在当地公安机关的全力配合下同步开展收网行动，成功抓获王某、罗某、陈某等核心犯罪嫌疑人；跨部门协同发力，联合司法部门提前介入，全程指导证据收集和法律适用，确保案件侦得破、诉得出、判得了；全链条精准打击，坚持“打源头、打中介、打终端”并举，严厉惩处伪造证照的制假者、售卖假证的平台“黑中介”、无证经营的违法店铺，彻底斩断“幽灵外卖”的黑色产业链。

重拳整治补漏洞

长效监管筑牢食安防线

经全面核查，该违法犯罪团伙的操作环环相扣、隐蔽性极强，形成了完整的黑产链条：罗某通过网络搜集未注册平台的商家信息，利用平台证照模板，大肆伪造营业执照、食品经营许可证及法定代表人手持身份证照片，累计伪造各类证照超万份；王某以每套几百元的价格收购假证，批量注册网络外卖店铺，遍布全国多省，仅在江西南昌、赣州、九江等地就开设数十家线上店铺，再以“手续费+营收抽成”或“直接买断”的方式，售卖给无资质的餐饮经营者，最终形成“伪造证照—售卖店铺—抽成盈利”的违法闭环，涉案金额巨大，主观恶意极其明显。从线索发现到跨域抓捕，从查实核心犯罪事实到彻底斩断黑产链条，九江市市场监管与公安部门通力协作、高效推进，实现对跨域黑产的精准打击、全面围剿。

目前，九江市公安机关已对10名涉案犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。濂溪区市场监管局在辖区内全面排查“幽灵外卖”相关线索17条，将13名“幽灵外卖”店铺实际经营者的违法线索移交九江市市场监管局立案查处，相关案件正依法有序推进。

此案的告破，斩断了一条危害食品安全的黑色产业链，也照出了外卖平台在准入审核上的巨大漏洞——证照审核流于形式，未能有效识别伪造材料，导致无资质违法店铺轻易混入平台，成为黑色产业链滋生蔓延的“温床”。九江市市场监管部门已约谈辖区内网络餐饮平台负责人，下发行政指导函，责令其严格落实主体责任，健全审核机制，堵塞监管漏洞，从源头防范“幽灵外卖”死灰复燃。

此案的成功查办，为全国网络餐饮监管提供了宝贵经验。近日，市场监管总局发布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，自2026年6月1日起施行。该规定进一步压实平台与入网商家的全链条食品安全主体责任，推动网络餐饮监管从“事后追责”向“事前预防”转变，着力构建政府监管、平台管控、商家自律、社会共治的食品安全治理新格局，标志着我国网络餐饮食品安全监管进入以“落实主体责任”为核心的新阶段。

九江市市场监管局将持续加大案件查办力度，紧盯网络餐饮领域突出问题，常态化开展网络餐饮食品安全专项整治，督促网络餐饮平台严守“入口关”，坚持发现一起、查处一起、震慑一片、规范一域，彻底铲除“幽灵外卖”的生存土壤，让网络餐饮在阳光下健康运营，保障消费者点得放心、吃得安心。